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公告公示

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關于公開征求《九江市城市道路交通通行條例(征求意見稿)》意見的公告

中共九江市委、九江市人民政府門戶網站 www.8u3q.com 發布日期:2019年03月22日
 

  為增強我市立法的科學性、民主性,充分聽取社會各界的意見和建議,提高立法質量,現將《九江市城市道路交通通行條例(征求意見稿)》全文公布,公開征求社會各界意見。如對征求意見稿有修改意見和建議,請在2019年4月8日之前,通過以下方式提出意見和建議: 

  (一)通過信函方式將意見和建議寄至:江西省九江市八里湖新區八里湖大道166號1號樓B區六樓市司法局法規科(郵政編碼:332099)。

  (二)通過電子郵件方式將意見和建議發至: [email protected]

  九江市司法局

  2019年3月22日

《九江市城市道路交通通行條例(征求意見稿)》

  第一章 總  則

  第一條為維護道路交通秩序,保障道路交通安全,提高道路通行效率,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條在本市城市化管理區域內的車輛駕駛人、乘車人、行人以及與道路交通活動有關的單位和個人,應當遵守本條例。

  第三條城市道路車輛通行管理應當遵循以人為本、基礎先行、科學組織、綜合治理的原則,堅持文明交通理念,優先發展公共交通。

  第四條縣級以上人民政府應當制定并組織實施城市道路交通安全管理規劃,加強城市綜合交通體系建設,優化城市路網結構,完善快速路、主干路、次干路、支路級配,提高城市路網通達性,保障城市道路交通管理工作與經濟社會發展相適應。

  第五條縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本轄區城市道路交通秩序管理工作。

  縣級以上人民政府自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、城市管理等部門按照各自職責負責道路交通秩序管理有關工作。

  第六條鼓勵單位和個人在公安機關交通管理及相關職能部門的統一組織下推進道路交通秩序志愿服務。

  第七條任何單位和個人有權依法向公安機關交通管理部門舉報道路交通安全違法行為以及提供事故等案件調查線索,公安機關交通管理部門根據實際作用和效果予以獎勵。

  第八條縣級以上人民政府應當加大智能交通建設投入力度,提高道路交通管理的智能化、信息化水平。

  第九條新聞出版、廣播、電視等單位應當按照規定開展道路交通安全公益宣傳,無償發布公安機關交通管理等部門提供的道路交通管理措施、實時路況、氣象預警等交通信息。

  車站、廣場、商場、商業街區、城市社區、機場、碼頭、影劇院、賓館、公園、旅游景區、城市公共汽車等管理或者運營機構,應當開展道路交通安全公益宣傳,發布道路交通信息。

  第十條縣級以上人民政府應當建立城市道路交通安全征信體系,將交通出行領域嚴重失信行為記入個人和單位信用記錄,依法實施聯合懲戒,具體管理辦法由同級人民政府自行制定。

  第十一條中小學校應當將道路交通安全教育納入教學內容。中小學校應當在市公安機關交通管理部門的指導和配合下,開展多種形式的道路交通安全學習活動,并將學生遵守道路交通安全法律、法規的情況納入操行評定。

  第二章 交通規劃與建設

  第十二條縣級以上人民政府相關主管部門應當同步規劃、設計、建設、驗收、移交和使用城市道路及其附屬設施、道路交通安全設施、公共交通設施、道路交通監控設施等,建立統一的城市地理信息系統,統籌基礎信息,實行數據共享。

  規劃、設計、建設和驗收應當征求同級公安機關交通管理部門的意見;涉及公共交通的,還應當征求同級交通運輸部門的意見。

  交通信號燈、交通標志標線、活動式交通隔離欄、道路監控、卡口等交通安全設施建成后,由公安機關交通管理部門管理和維護。

  第十三條縣級以上人民政府應當加強城市街區規劃和建設,組織有關部門對城區支路、小街、窄巷等容易引起交通擁堵的路段進行拓寬、改造,完善區域道路微循環交通系統。

  城市道路應當保障非機動車和行人安全通行。機動車和非機動車、行人混合通行、存在交通安全隱患的道路,可設置隔離設施。

  第十四條縣級以上人民政府應當制定交通影響評價辦法。縣級以上人民政府根據交通影響評價辦法,組織相關主管部門,對新建、改建、擴建的會展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場館等大型建筑以及居住小區進行交通影響評價。

  建設單位違反本條例規定,未提交交通影響評價報告書,或者提交的交通影響評價報告書未經同級公安機關交通管理部門、交通運輸管理部門審查同意的,同級城市規劃管理部門不予核發建設用地規劃許可證。

  第十五條新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內、大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘;同一道路地下相同種類管線建設竣工后五年內,不得新建、改建。因特殊情況需要挖掘或者建設的,應當經縣級以上人民政府批準。

  任何單位和個人未經批準不得占用城市道路從事施工作業和擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙等非交通活動。

  第十六條縣級以上人民政府公安機關交通管理部門應當根據城市道路條件和公共交通客流等實際情況,設置公交專用道,保障公共交通優先通行。具備條件的新建、改建、擴建城市主干路、次干路,應當規劃建設公交專用道。

  縣級以上人民政府自然資源、交通運輸、城市管理等部門,應當遵循人車安全、交通順暢、換乘方便的原則,科學、合理、規范設置公共汽車具體線路、首末站、中途停靠站、港灣式停靠站和出租車臨時停靠點。

  第十七條 停車場的建設和管理應當遵循統一規劃、配套建設、依法管理、方便群眾的原則。加強停車場建設,逐步減少道路停車對城市道路通行暢通的影響,保障道路交通安全、有序、暢通。具體管理辦法由同級人民政府自行制定。

  行業主管部門負責對政府投資的經營性停車場中國有資產的監督管理以及道路臨時停車泊位收費隊伍的組件、管理等工作。

  所有經營性停車場需配備進出場車輛信息采集系統,采集的數據應符合公安交通管理部門的要求,并將數據實時推送至公安交通管理部門。

  第十八條 公安機關交通管理、城市綜合管理部門,在不影響道路交通安全、暢通的前提下,可以結合道路周邊停車需求在道路上設置臨時停車位,運用現代先進技術,科學監管,并根據道路實際通行情況和停車需求情況進行適當調整。

  第十九條 在道路臨時停車泊位內臨時停放的車輛,應按順行方向,車身右側貼近道路邊緣停靠,并繳納車位使用費,具體費率標準由縣級以上人民政府自行制定。

  第二十條城市道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物,設置的廣告牌、指示牌、管線等,遮擋交通信號燈、交通標志標牌、交通監控設施,妨礙交通安全視距,或者影響道路通行的,自接到道路交通主管部門通知起二十四小時內由產權單位進行改正或者由修復、管理、養護單位及時排除妨礙。

  第二十一條經批準設置橫跨城市道路的橫幅、廣告牌、功能性線路等物體的,物體下沿距地面不得小于六米;在沿街建筑物上向人行道延伸物體的,物體下沿距地面不得小于二點五米,外側邊緣距車行道不得小于零點五米。

  第三章  道路通行規定

  第二十二條 經縣級以上人民政府批準,公安機關交通管理部門可以根據道路通行條件,劃定區域、路段、時段,對載貨汽車、電動車及其他車輛采取限制通行或者禁止通行的措施,但經市公安機關交通管理部門批準并核發專用標志的車輛除外。

  第二十三條郵政、快遞、送餐等從事社區配送服務使用車輛,應當符合國家標準,實行統一標識、統一外觀、統一編號管理。

  第二十四條在設置有公交專用道的路段,城市公共汽車應當在公交專用道內依次行駛,不得超越前方正常行駛的車輛;遇到轉彎或者其他障礙時,可以借用其他車道,其他車輛不得進入專用車道內行駛。

  城市公共汽車進出公交站點,應當在站點一側順次單排停靠;設有港灣式停靠站臺的,應當順次進入港灣停靠;在公交站點上下乘客后應當立即駛離。

  第二十五條巡游出租車應當在劃定的出租車臨時停靠點上下乘客;沒有施劃出租車臨時停靠點的,應當在道路右側按照順行方向停靠,車身距離道路右側邊緣不得超過三十厘米;上下乘客后應當立即駛離。

  其他車輛不得占用出租車臨時停靠點。

  第二十六條機動車在行駛中,應當遵守下列規定:

  (一)實習期內的駕駛人駕駛機動車,在最右側機動車道行駛;

  (二)通過設置有延長待轉區的路口時,應當依次進入待轉區等待;  

  (三)不得向車窗外拋灑物品;

  (四)車窗不得使用鏡面反光遮陽膜;

  (五)牽引故障機動車的,在最右側機動車道行駛;

  (六)夜間在照明條件良好的城市道路上行駛時,應當使用近光燈;

  (七)載客汽車車廂內放置物品,不得超過椅背高度并遮擋車窗,不得從車窗、車門以及后備箱處突出到車身以外;

  (八)不得有穿拖鞋、穿跟高跟鞋或者赤腳、吸煙和手持電話進行通話等妨礙安全駕駛的行為;

  (九)法律、法規規定的其他情形。

  第二十七條在道路上駕駛非機動車,應當遵守下列規定:

  (一)飲酒后不得駕駛電動車;

  (二)醉酒后不得駕駛非機動車;

  (三)在夜間或者遇有霧、雨、雪、冰雹、沙塵等低能見度情況下,駕駛非機動車應當開啟照明燈光;

  (四)按照規定安裝號牌,并保持號牌清晰、完整,不得故意遮擋、污損;

  (五)進出道路不得妨礙其他車輛、行人正常通行;

  (六)非機動車因改變運行軌跡需借用相鄰車道行駛時,不得妨礙正常行駛的其他車輛和行人的通行,及時駛回非機動車道。

  (七)同車道行駛的非機動車,后車應當與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。

  (八)推行非機動車時緊靠道路右側,不得在道路上長時間滯留;

  (九)殘疾人機動輪椅車不得載人、載貨;

  (十)不得安裝棚架、邊斗等附加裝置;

  (十一)不得在駕駛時以手持方式使用電話;

  (十二)法律、法規規定的其他情形。

  第二十八條行人應當遵守下列規定:

  (一)不得在道路上兜售物品、擺攤設點、散發宣傳品;

  (二)不得隨意穿插機動車道或者非機動車道;

  (三)不得跨越、倚坐、搬移、踩踏、污損道路交通安全設施;

  (四)不得在機動車道內攔乘機動車,等候公共汽車不得超越公交站點安全區域;

  (五)不得在道路上使用滑板、輪滑、平衡車等通行工具;

  (六)在設有人行橫道或者人行過街設施兩側各五十米范圍內橫過機動車道的,應當使用人行橫道或者人行過街設施;

  (七)法律、法規規定的其他情形。

  第二十九條城市快速路的道路交通安全管理,參照高速公路規定執行。

  第四章  車輛及駕駛人管理

  第三十條屬于非機動車的電動車,依照《江西省非機動車管理辦法》進行管理;屬于機動車的電動車,依照《機動車登記規定》進行管理。

  本市禁止生產和銷售汽油機助力車,汽油機助力車不得上道路行駛。

  第三十一條在電動車、汽油機助力自行車的銷售場所,銷售者應當在顯著位置張貼市公安機關交通管理部門發布的有關電動車、汽油機助力自行車限制通行或者禁止通行的公告。

  第三十二條本市電動車實行目錄化管理,生產、銷售的電動車應當符合國家安全技術標準。

  禁止生產和銷售未列入國家機動車產品主管部門許可目錄的具有動力裝置的三輪車輛、四輪車輛。

  設區市政府市場監督管理部門負責并會同工信委制定并公布在本市準予注冊登記的電動車產品目錄。省級部門制定并公布在本省準予注冊登記的電動車產品目錄的,從其目錄規定。

  第三十三條電動車及其蓄電池的生產企業、經營戶應當提供廢舊蓄電池以舊換新或者回收利用服務,并按照規定建立管理臺賬。

  禁止未依法取得危險廢物經營許可的單位和個人收集、存貯、處置和利用電動車廢舊鉛酸蓄電池。

  第三十四條電動車所有人或者管理人應當將電動車廢舊蓄電池送生產企業或者經營戶進行回收,屬于廢舊鉛酸蓄電池的,可以交由依法取得危險廢物經營許可的單位集中處置,不得隨意丟棄。

  第三十五條屬于非機動車的電動車經公安機關交通管理部門登記后方可上道路行駛。上道路行駛時,應當懸掛非機動車號牌,隨車攜帶非機動車行駛證。殘疾人機動(電動)輪椅車駕駛人還應當隨車攜帶殘疾人證。

  公安機關交通管理部門核發非機動車號牌,不得收取任何費用。

  第三十六條對本條例實施前購買的不符合國家標準的電動車實行過渡備案登記管理,過渡期三年,期滿后不得上路行駛。

  在本條例實施前購買的不符合國家標準的電動車上道路行駛必須經公安機關交通管理部門登記,懸掛臨時通行標志,方可上道路行駛,并鼓勵購買車輛保險。

  第三十七條電動車登記號牌、行駛證、臨時通行標志的式樣由市公安機關交通管理部門規定并監制。

  不符合國家標準的電動車申領臨時通行標志、行駛證工本費,應當嚴格執行價格管理部門核定的收費標準。

  第三十八條對駕駛已核發臨時通行標志的電動車上道路行駛的,應當遵守以下規定:

  (一)駕駛已核發臨時通行標志三輪電動車的,應當年滿十八周歲,取得D類機動車駕駛證并佩戴安全頭盔;

  (二)駕駛已核發臨時通行標志(四輪)小型低速電動車的,應當年滿十八周歲,并取得C3類以上機動車駕駛證;

  (三)駕駛已核發臨時通行標志兩輪電動車的,應當年滿十六周歲,并隨車攜帶車輛登記憑證。

  第三十九條領取臨時通行標志的電動車每年年檢一次,車輛所有人在每個年檢周期期滿前,攜帶該車的行駛證及車輛保險到登記地車輛管理部門辦理車輛檢驗登記。

  辦理機動車轉移、變更、注銷登記和申請檢驗合格標志,以及辦理機動車駕駛證換證、審驗手續的,應當將涉及的交通事故和道路交通安全違法行為處理完畢。

  第四十條車輛所有人或駕駛人辦理登記掛牌或者申請機動車行駛證時,應當提供真實、有效的信息。信息發生變化的,應當及時向公安機關交通管理部門備案。

  電動車所有權轉移、登記內容變更、注銷及盜搶備案登記,按照法律法規的有關規定辦理。

  第四十一條拼裝、擅自改裝的車輛不予辦理登記掛牌,不得上道路行駛。

  任何單位和個人禁止改變車輛已登記的結構、主要技術參數。

  第四十二條公安機關負責電動車的登記、道路通行管理,并加強對電動車盜搶案件的預防及偵辦工作。

  市場監督管理部門負責電動車生產企業的監督管理,在本條例實施后,依法對設計、生產不符合國家標準的電動車企業進行查處。

  市場監督管理部門負責對電動車銷售環節進行監管,在本條例實施后,依法對銷售不符合國家標準的電動車的行為進行查處。

  環境保護部門負責電動車廢舊蓄電池的收集、貯存、轉移、處置和利用的監督管理。

  第四十三條互聯網租賃自行車經營的企業,應當符合國家、省和本市有關規定,按照城市管理及公安交通管理部門指定地點、數量有序投放車輛,履行車輛停放管理責任,采取電子圍欄等綜合措施,有效規范用戶停車行為,并及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。

  互聯網租賃自行車經營企業應當將企業基礎信息、車輛運營等信息接入市交通運輸行政主管部門監管平臺。鼓勵從事互聯網租賃自行車經營或者公共自行車租賃的企業為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險。

  在本市從事網絡預約出租汽車服務的駕駛人和車輛,應當符合國家、省和本市有關規定。

  第五章  法律責任

  第四十四條行人、乘車人和非機動車駕駛人違反道路交通安全法律法規,屬可使用警告進行處罰的,交通警察可以通過下列方式進行現場教育:

  (一)觀看道路交通安全、文明駕駛等宣傳資料;

  (二)學習道路交通安全法律、法規等相關知識;

  (三)參與維護道路交通秩序;

  (四)其他交通安全教育方式。

  當事人自愿選擇現場教育的,可以免于罰款的行政處罰。隱瞞、謊報、拒不提供身份信息等阻礙執行職務的,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等規定處理。

  第四十五條違反本條例第十五條第一款規定,擅自挖掘、占用城市道路的,由道路主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,可以依法給予罰款。

  違反本條例第十五條第二款規定,未經批準擅自占用城市道路從事施工作業、擺攤設點、堆放物品等行為的,由城市管理或者公安機關交通管理部門責令改正,拒不改正的,由城市管理或者公安機關交通管理處二百元以上一千元以下的罰款。

  有前兩款行為,影響道路交通安全活動的,公安機關交通管理部門可以責令停止違法行為,迅速恢復交通,所需費用由違法行為人承擔。

  第四十六條違反本條例第十七條第三款之規定的,由行業主管部門責令限期改正,逾期未改正的,視情形輕重,對停車場管理單位或者相關責任人可依法給予罰款;情節嚴重的,可吊銷停車場經營資質。

  第四十七條違反本條例第十九條規定的機動車道路停放規定的,公安機關交通管理部門可以指出違法行為,并予以口頭警告;機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕改正且妨礙其他車輛、行人通行的,處一百五十元罰款,并可以將車輛拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。

  違反本條例第十九條規定的機動車人行道停放規定的,由城市管理部門依照相關法律法規進行處罰。

  第四十八條違反本條例第二十四條第一款規定,機動車違規使用專用車道的,由公安機關處兩百元罰款。

  違反本條例第二十四條第二款規定,公共汽車不按照規定進出站點或者在站點以外路段上下乘客的,由公安機關交通管理部門處二十元罰款。

  第四十九條違反本條例第二十五條第一款規定,巡游出租車未按規定停靠的,由公安機關交通管理部門處一百五十元罰款。

  違反本條例第二十五條第二款規定,其他車輛占用出租車臨時停靠點違法停車的,由公安機關交通管理部門處一百五十元罰款。

  第五十條違反本條例第二十六條第一項之規定,由公安機關交通管理部門處一百元罰款;

  違反本條例第二十六條第二項之規定,由公安機關交通管理部門處二十元罰款;

  違反本條例第二十六條第三項之規定,由公安機關交通管理部門處二十元罰款;

  違反本條例第二十六條第四項之規定,由公安機關交通管理部門處二十元罰款;

  違反本條例第二十六條第五項之規定,由公安機關交通管理部門處一百元罰款;

  違反本條例第二十六條第六項之規定,由公安機關交通管理部門處二十元罰款;

  違反本條例第二十六條第七項之規定,由公安機關交通管理部門處一百元罰款;

  違反本條例第二十六條第八項之規定,由公安機關交通管理部門處五十元罰款;

  第五十一條違反本條例第二十七條第一項之規定,由公安機關交通管理部門約束至酒醒;

  違反本條例第二十七條第二項之規定,由公安機關交通管理部門處五十元罰款;

  違反本條例第二十七條第三項、第四項、第五項、第六項及第七項之規定,由公安機關交通管理部門責令改正;

  違反本條例第二十七條第八項、第九項、第十項、第十一項之規定,由公安機關交通管理部門處二十元罰款;

  第五十二條違反本條例第二十八條第一項之規定,由公安機關交通管理部門處二十元罰款;

  違反本條例第二十八條第二項之規定,由公安機關交通管理部門處二十元罰款;

  違反本條例第二十八條第三項之規定,由公安機關交通管理部門處五十元罰款;

  違反本條例第二十八條第四項之規定,由公安機關交通管理部門處五十元罰款;

  違反本條例第二十八條第五項之規定,由公安機關交通管理部門處二十元罰款。

  違反本條例第二十八條第六項之規定,由公安機關交通管理部門處五十元罰款。

  第五十三條 違反條例第三十條第二款之規定,企業生產國家明令淘汰的產品的,銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的,由市場監督管理部門責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照。駕駛汽油機助力車上道路行駛的,由公安機關予以收繳并強制報廢。

  第五十四條違反本條例第三十八條之規定,駕駛已核發臨時通行標志的電動車上道路行駛的,

  (一)駕駛人未取得相應機動車駕駛證的,由公安機關交通管理部門處兩百元以上二千元以下罰款;

  (二)駕駛人及乘車人未佩戴頭盔的,由公安機關交通管理部門責令改正,拒不改正的,處二十元罰款。

  第五十五條違反本條例第三十九條第一款之規定,對已核發臨時通行標志的電動車未按規定時間定期進行年檢的,由公安機關交通管理部門處二百元罰款。

  第五十六條違反本條例規定,生產、銷售不符合國家標準的電動車,由市場監督管理部門責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的電動車,并處違法生產、銷售(包括已售出和未售出)的電動車貨值金額三倍的罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得。

  第五十七條違反本規定,將電動車廢舊鉛酸蓄電池交由未依法取得危險廢物經營許可的單位或者個人處置,或者未依法取得危險廢物經營許可收集、貯存、處置和利用電動車廢舊鉛酸蓄電池的,由環境保護行政主管部門依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定予以處罰。

  第六章 附 則

  第五十八條本條例自   年 月 日起施行。

  第五十九條本條例所稱城市化管理區域,是指行政轄區內城市化建設已基本覆蓋、市政公用和城市化服務設施已基本具備的建成區域。

  本條例所稱城市道路,是指城市供車輛、行人通行的,具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。

  本條例所稱電動車,是指以電力裝置驅動的二輪、三輪、四輪及以上車輪的車輛。

  本條例所稱汽油機助力車,是指以內燃機作輔助動力,能實現機動騎行功能的車輛。




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